Novi H-1B weighted lottery sistem već izaziva ozbiljne polemike u američkoj poslovnoj i imigracionoj zajednici. Iako još nije podneta široko poznata tužba koja direktno osporava novi model selekcije, pravne bitke oko drugih izmena H-1B programa već su u toku – što otvara vrata i potencijalnim izazovima protiv novog sistema.
Stručnjaci upozoravaju da bi sudovi u SAD mogli imati ključnu ulogu u odlučivanju o sudbini H-1B viznog programa, koji je od presudnog značaja za tehnološki sektor i druge industrije koje zapošljavaju visokokvalifikovane strane radnike.
Šta je H-1B weighted lottery sistem?
Za razliku od ranijeg potpuno nasumičnog izbora prijava kada bi broj registracija premašio godišnju kvotu od 85.000 viza, novi sistem uvodi ponderisanu selekciju zasnovanu na visini ponuđene zarade.
Prema pravilima:
- Wage Level I dobija 1 prijavu
- Wage Level II dobija 2 prijave
- Wage Level III dobija 3 prijave
- Wage Level IV dobija 4 prijave
Podaci se zasnivaju na Occupational Employment and Wage Statistics metodologiji. Cilj nove regulative je, prema vlastima, suzbijanje zloupotreba sistema i favorizovanje bolje plaćenih, visoko kvalifikovanih pozicija radi zaštite američkih radnika.
Novi sistem formalizovan je pod nadzorom Department of Homeland Security, dok implementaciju sprovodi United States Citizenship and Immigration Services.
Postoje li pravni izazovi?
Američka imigraciona advokatica Julia Sverdloff, osnivač i shareholder u Sverdloff Law Group, P.C., ističe da za sada ne postoji javno poznata federalna tužba usmerena direktno protiv weighted lottery sistema.
Međutim, druge izmene H-1B programa već su predmet sudskih sporova.
„US Chamber of Commerce i poslovne grupe pokrenule su federalne tužbe osporavajući određene izmene H-1B programa, uključujući značajne nove takse, uz argument da je vlada prekoračila svoja zakonska ovlašćenja“, navodi Sverdloff.
Takođe, organizacije poput ITServe Alliance ranije su podnosile tužbe protiv regulatornih politika vezanih za H-1B.
Prema njenim rečima, ovi slučajevi pokazuju obrazac kontinuiranih pravnih sporova oko obima ovlašćenja vlade u regulisanju H-1B programa – što može poslužiti kao pravni temelj za buduće osporavanje weighted lottery sistema.
Na čemu bi se zasnivale potencijalne tužbe?
Glavno pravno pitanje bilo bi da li je Department of Homeland Security prekoračio svoja ovlašćenja prema Immigration and Nationality Act.
Ukoliko sud proceni da je došlo do prekoračenja zakonskih granica, nova pravila mogla bi biti suspendovana ili poništena.
Može li se sistem vratiti na stari, nasumični model?
Predstojeća H-1B sezona prijava počinje u martu, a eventualni razvoj situacije zavisiće od brzine sudskih postupaka.
Ako federalni sud izda zabranu (injunction), United States Citizenship and Immigration Services mogao bi biti primoran da:
- Obustavi primenu weighted lottery sistema
- Privremeno se vrati na prethodni, nasumični model
Bez sudske zabrane, USCIS bi verovatno nastavio sa primenom novih pravila dok traje sudski postupak.
Prema rečima advokatice Sverdloff, povratak na stari sistem bio bi tehnički izvodljiv relativno brzo, jer je agencija godinama koristila random lottery model i poseduje potrebnu infrastrukturu.
Da li bi slučaj mogao završiti pred US Supreme Court?
Ukoliko niže sudske instance potvrde ili ospore nova pravila, postoji mogućnost da spor na kraju dospe pred US Supreme Court.
S obzirom na to da se radi o širem pitanju ovlašćenja federalnih agencija u okviru imigracionog zakonodavstva, ovaj slučaj mogao bi imati dalekosežne posledice – ne samo za H-1B program, već i za način na koji federalne institucije tumače svoja regulatorna prava.
Šta to znači za poslodavce i kandidate?
Za kompanije koje se oslanjaju na strane stručnjake – naročito u IT sektoru – pravna neizvesnost može značiti:
- Odlaganje planova zapošljavanja
- Povećane troškove
- Rizik od promene pravila usred procesa prijave
Za kandidate, posebno one sa nižim wage level klasifikacijama, weighted lottery sistem značajno menja šanse za izbor.
Dok pravna bitka još nije formalno započela protiv samog weighted lottery sistema, jasno je da H-1B program ponovo ulazi u period regulatorne i sudske neizvesnosti.
IZVOR: FINANCIAL EXPRESS I FOTO: PEXELS
